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      國家發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見
      來源:國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng) | 作者:管理員 | 發(fā)布時間: 2021-01-12 | 3643 次瀏覽 | 分享到:

      “毛細(xì)血管”。重點推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造,循序推進(jìn)雨污分流改造。重點流域、缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境保護(hù)要求,實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造,根據(jù)實際需要建設(shè)污水資源化利用設(shè)施。缺水城市新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng),有序開展相關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)污泥無害化資源化利用設(shè)施建設(shè)。

      (八)實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系,在重點排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施,對處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后,納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系,可用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。選擇缺水地區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范。

      (九)實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源,嚴(yán)控新水取用量。推動工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作,規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點。有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用,建立企業(yè)間點對點用水系統(tǒng),實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè),組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用,創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū),通過典型示范帶動企業(yè)用水效率提升。

      (十)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程。逐步建設(shè)完善農(nóng)業(yè)污水收集處理再利用設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后實現(xiàn)就近灌溉回用。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點,探索完善運行機(jī)制,開展畜禽糞污資源化利用,促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。在長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、珠三角等有條件的地區(qū)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水的資源化利用,以池塘養(yǎng)殖為重點,開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理,實現(xiàn)循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。

      (十一)實施污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。選擇有代表性的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱國家高新區(qū))開展技術(shù)綜合集成與示范,研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備,打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區(qū)率先示范,到2025年建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。

      (十二)綜合開展污水資源化利用試點示范。聚焦重點難點堵點,因地制宜開展再生水利用、污泥資源化利用、回灌地下水以及氮磷等物質(zhì)提取和能量資源回收等試點示范,在黃河流域地級及以上城市建設(shè)污水資源化利用示范城市,規(guī)劃建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)再生水規(guī)模化利用。選擇典型地區(qū)開展再生水利用配置試點工作。通過試點示范總結(jié)成功經(jīng)驗,形成可復(fù)制可推廣的污水資源化利用模式。創(chuàng)新污水資源化利用服務(wù)模式,鼓勵第三方服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案。建設(shè)資源能源標(biāo)桿水廠,開展污水中能量物質(zhì)回收試點。

      四、健全污水資源化利用體制機(jī)制

      (十三)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定節(jié)約用水條例,鼓勵污水資源化利用,實現(xiàn)節(jié)水開源減排。加快完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),將再生水納入城市供水體系。推動制修訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),提出差別化的污染物排放要求和管控措施。抓緊制定再生水用于生態(tài)補水的技術(shù)規(guī)范和管控要求,適時修訂其他用途的污水資源化利用分級分質(zhì)系列標(biāo)準(zhǔn)。制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運行等標(biāo)準(zhǔn)。

      (十四)構(gòu)建政策體系。制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點、典型地區(qū)再生水利用配置試點、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無害化資源化利用、國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點等實施方案,細(xì)化工作重點和主要任務(wù),形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”污水資源化利用等相關(guān)規(guī)劃。研究污水資源化利用統(tǒng)計方法與制度,建立科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。完善用水總量控制指標(biāo)中非常規(guī)水源利用指標(biāo)考核相關(guān)規(guī)定,加大再生水等非常規(guī)水源利用的權(quán)重,實行分類考核。完善取水許可管理制度,編制實施入河(海)排污口監(jiān)督管理指導(dǎo)文件。

      (十五)健全價格機(jī)制。建立使用者付費制度,放開再生水政府定價,由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的,鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動污水資源化利用。

      (十六)完善財金政策。加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度。支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項目。鼓勵地方設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機(jī)制。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索開展項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。落實現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

      (十七)強(qiáng)化科技支撐。推動將污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新專項規(guī)劃,部署相關(guān)重點專項開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。編制污水資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)和實踐案例,推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備。及時發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄。