推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,必須立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受自然力影響大,既要順應(yīng)天時,又要遵循生物生長規(guī)律,不誤農(nóng)時高效穩(wěn)定組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域特色鮮明,不同地區(qū)資源稟賦差異大,需要因地因時制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風(fēng)險(xiǎn),既有自然風(fēng)險(xiǎn),也有市場風(fēng)險(xiǎn),需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù),強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),健全完善市場調(diào)控體系。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營占主導(dǎo)地位,大國小農(nóng)基本國情農(nóng)情將長期存在,需要加快發(fā)展社會化服務(wù),將現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入小農(nóng)戶,提升科技水平和生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用具有很強(qiáng)外部性,小農(nóng)戶缺乏采用新技術(shù)、新品種的能力,實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步需要更多依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈仍處于低端,需要加快提升現(xiàn)代化水平,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,必須立足鄉(xiāng)村地域特征。村莊集生產(chǎn)生活功能于一體,需要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等,科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)生活的空間布局和設(shè)施建設(shè)。村莊風(fēng)貌各具特色,不能簡單照搬城市做法,要保留民族特點(diǎn)、地域特征、鄉(xiāng)土特色。村莊與自然生態(tài)融為一體,保留大量優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,需要發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值,推動鄉(xiāng)村自然資源增值,賡續(xù)傳承農(nóng)耕文明,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展,讓鄉(xiāng)村文明展現(xiàn)出獨(dú)特魅力和時代風(fēng)采。鄉(xiāng)村建設(shè)是個長期過程,必須保持歷史耐心,規(guī)劃先行,注重質(zhì)量,從容推進(jìn)。
第三節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),要將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、管理理念等引入農(nóng)業(yè),將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題。把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為頭等大事,既保數(shù)量,又保多樣、保質(zhì)量,以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,牢牢守住國家糧食安全底線。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,構(gòu)建支持和服務(wù)小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。更加重視依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件,創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備,健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值,推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸,健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持為農(nóng)民而建,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律,注重保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶延伸,切實(shí)做到數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,完善農(nóng)村法治服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推動公共資源縣域統(tǒng)籌,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,注重地域特色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。
促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,使更多農(nóng)村居民勤勞致富,進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第四節(jié) 總體要求
指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
工作原則:
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。