第三章 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展水平。
第一節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐
開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、科研基礎(chǔ)設(shè)施、定位觀測(cè)體系、資源生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)前沿重點(diǎn)領(lǐng)域,加快突破一批重大理論和工具方法。聚焦生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。加快動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害氣象環(huán)境成因、傳播機(jī)理、致病機(jī)制研究,提升農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。強(qiáng)化高水平農(nóng)業(yè)科研院校建設(shè),培育壯大一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),優(yōu)化地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。
促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機(jī)構(gòu),加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)云平臺(tái),推行科技特派員制度,強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第二節(jié) 推進(jìn)種業(yè)振興
加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查,摸清資源家底,搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià),推進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用,構(gòu)建種質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜庫(kù)、特征庫(kù)和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。
開展育種創(chuàng)新攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)農(nóng)作物和畜禽,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān),實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。
加強(qiáng)種業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)育制種基地建設(shè),加快建設(shè)南繁硅谷。在北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)布局建設(shè)大型牧草良種繁育基地。加快建設(shè)種業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng),完善良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件。推進(jìn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。
強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格品種管理,提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn),建立品種“身份證”制度。強(qiáng)化育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。
第三節(jié) 提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)。加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用,打造農(nóng)機(jī)裝備一流企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)糧食作物和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等薄弱環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制。加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機(jī)。攻關(guān)突破制約整機(jī)綜合性能提升的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和重要零部件。加強(qiáng)綠色智能畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備研發(fā)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。健全農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系,加快推進(jìn)品種、栽培、裝備集成配套。加大對(duì)智能、高端、安全農(nóng)機(jī)裝備的支持力度,突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,支持探索研發(fā)制造應(yīng)用一體化,提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝融合,提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。推動(dòng)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)耕道、場(chǎng)庫(kù)棚、烘干機(jī)塔等配套設(shè)施建設(shè),發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社加快發(fā)展。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融保險(xiǎn)、用地保障等政策。建立科研院所、農(nóng)業(yè)高校等社會(huì)力量對(duì)接服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推行保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式。
健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,培育服務(wù)聯(lián)合體和服務(wù)聯(lián)盟,將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立服務(wù)組織名錄庫(kù),加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)。
專欄3 農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升工程 |
1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞生物育種、生物安全、資源環(huán)境、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色投入品創(chuàng)制等領(lǐng)域,新建一批農(nóng)業(yè)重大科技設(shè)施裝備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站。 |