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（四）注重民生福祉保障。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。兩個(gè)大綱提出項(xiàng)目建設(shè)必要性研究要從宏觀、中觀、微觀層面展開分析，對(duì)于主要滿足社會(huì)公共需求的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)需求研究；項(xiàng)目用地征收補(bǔ)償（安置）方案應(yīng)保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；在項(xiàng)目影響分析中，主要從項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、社會(huì)效益和社會(huì)接受性等方面，研究項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的各種社會(huì)影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢服務(wù)過(guò)程中，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)項(xiàng)目社會(huì)性影響論證，持續(xù)打造民生精品工程、示范工程，滿足人民美好生活需要；要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮行業(yè)智力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面咨詢服務(wù)投入力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

（五）注重風(fēng)險(xiǎn)綜合防范。政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目要綜合把好“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”，兩個(gè)大綱重視防范規(guī)劃選址風(fēng)險(xiǎn)，提出選址方案研究應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與，充分考慮不同影響和風(fēng)險(xiǎn)因素的早期篩查判斷和初步分析成果，并結(jié)合利益相關(guān)方的訴求或建議反饋，完善和優(yōu)化選址選線方案；重視要素保障，提出要分析土地要素保障，以及水資源、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制要求及保障能力等，對(duì)重大項(xiàng)目要根據(jù)法規(guī)政策要求提出要素予以特別保障的方案，企業(yè)投資項(xiàng)目重點(diǎn)分析用地、用能、碳排放等要素的市場(chǎng)化配置可得性；重視安全建設(shè)，提出建設(shè)方案要加強(qiáng)安全韌性等方面比選；重視運(yùn)營(yíng)安全，提出安全保障方案，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和應(yīng)急管理要求，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管要求；重視融資安全，全面評(píng)價(jià)融資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)清償能力；加強(qiáng)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)、精準(zhǔn)判斷項(xiàng)目能否正常運(yùn)營(yíng)。工程咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)把防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)作為可行性研究重要任務(wù)，使風(fēng)險(xiǎn)研究成為項(xiàng)目是否可行的有效判斷依據(jù)，避免投資損失。

四、認(rèn)真做好兩個(gè)大綱宣貫實(shí)施，持續(xù)落實(shí)跟蹤反饋工作要求

黨的二十大報(bào)告指出要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。工程咨詢行業(yè)要貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步提升咨詢服務(wù)質(zhì)量，以高質(zhì)量咨詢供給創(chuàng)造引領(lǐng)高質(zhì)量咨詢需求，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。《通用大綱》和《參考大綱》是新時(shí)期做好投資項(xiàng)目前期工作的重要準(zhǔn)則，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)高度重視，在兩個(gè)大綱對(duì)外征求意見階段，就積極組織工程咨詢機(jī)構(gòu)參與討論、提出修改完善建議。下一步，協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加大工作力度，組織行業(yè)深入貫徹落實(shí)《通用大綱》和《參考大綱》要求，在新時(shí)代咨詢服務(wù)實(shí)踐中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開拓創(chuàng)新，在新征程上作出新業(yè)績(jī)譜寫新篇章。

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)落實(shí)。協(xié)會(huì)將開展行業(yè)宣傳培訓(xùn)工作，在咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育環(huán)節(jié)有針對(duì)性地增加大綱學(xué)習(xí)內(nèi)容。多渠道加強(qiáng)社會(huì)宣傳，使各有關(guān)投資決策方、研究人員、高等院校相關(guān)專業(yè)師生充分認(rèn)識(shí)新版大綱對(duì)于實(shí)現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展的意義，不斷擴(kuò)大兩個(gè)大綱的影響力，形成提升咨詢服務(wù)質(zhì)量的合力。

（二）有效檢驗(yàn)咨詢質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。協(xié)會(huì)將認(rèn)真對(duì)照《通用大綱》和《參考大綱》，突出標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，使大綱要求有機(jī)融入?yún)f(xié)會(huì)業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)工程咨詢行業(yè)深入落實(shí)兩個(gè)大綱。以兩個(gè)大綱的有關(guān)要求作為協(xié)會(huì)開展行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查和咨詢成果質(zhì)量檢查等工作的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。

（三）推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深化落實(shí)。協(xié)會(huì)將以兩個(gè)大綱為典型示范樣本，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，提升行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)向縱深發(fā)展，有效提升行業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平。組織專家針對(duì)不同專業(yè)投資項(xiàng)目，細(xì)化大綱要求，編制配套細(xì)則；做好各類咨詢標(biāo)準(zhǔn)與兩個(gè)大綱的有機(jī)銜接，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。

（四）跟蹤落實(shí)大綱動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。協(xié)會(huì)將按照國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極承擔(dān)兩個(gè)大綱的跟蹤反饋工作，及時(shí)收集整理各方面的意見建議，經(jīng)梳理研究后定期報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，助力兩個(gè)大綱的持續(xù)迭代完善。

（中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 肖鳳桐）