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實行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項目，根據(jù)《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》及相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。                      

項目審批、核準(zhǔn)或備案后，實施機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項目實施方案。

納入PPP項目庫的投資項目，應(yīng)在批復(fù)可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告時，明確規(guī)定可以根據(jù)社會資本方選擇結(jié)果依法變更項目法人。

第十一條 實施方案審查審批    

按照“多評合一，統(tǒng)一評審”的要求，根據(jù)項目性質(zhì)，由行業(yè)主管部門牽頭，會同發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、價格、公共資源交易管理、審計、法制等政府相關(guān)部門，對PPP項目實施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。必要時可先組織相關(guān)專家進(jìn)行評議或委托第三方專業(yè)機構(gòu)出具評估意見，然后再進(jìn)行聯(lián)合評審。

通過審查的項目，由行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門報同級政府審批。未通過審查的，可在調(diào)整實施方案后重新審查。經(jīng)重新審查仍不能通過的，不再采用PPP模式。

第十二條 合同草案起草

PPP項目實施機構(gòu)依據(jù)審查批準(zhǔn)的實施方案，組織起草PPP合同草案，包括PPP項目主合同和相關(guān)附屬合同（如項目公司股東協(xié)議和章程、配套建設(shè)條件落實協(xié)議等）。PPP項目合同主要內(nèi)容參見省發(fā)展改革委發(fā)布的《甘肅省政府和社會資本合作項目通用合同指南（2015年版）》。

第四章 社會資本方選擇和合同簽訂

第十三條 社會資本方遴選

項目實施機構(gòu)依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗、專業(yè)水平、融資實力并且信用狀況良好的社會資本方作為合作伙伴。其中，擬由社會資本方自行承擔(dān)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，必須通過招標(biāo)的方式選擇社會資本方。

在遴選社會資本方資格要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面，要客觀、公正、詳細(xì)、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資。鼓勵社會資本方成立聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵設(shè)立混合所有制項目公司。社會資本方遴選結(jié)果要及時公告或公示，并明確申訴渠道和方式。

第十四條 PPP合同確認(rèn)談判

PPP項目實施機構(gòu)根據(jù)需要組織項目談判小組，必要時邀請第三方專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)支持。

談判小組按照候選社會資本方的排名，依次與候選社會資本方進(jìn)行合同確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選社會資本方。項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本方簽署確認(rèn)談判備忘錄，并根據(jù)信息公開相關(guān)規(guī)定，公示合同文本及相關(guān)文件。

第十五條 PPP項目合同簽訂

PPP項目實施機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好公示期間異議的解釋、澄清和回復(fù)等工作。公示期滿無異議的，由行業(yè)主管部門會同投資主管部門將PPP項目合同報送同級政府審核。政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)與中選社會資本方正式簽署PPP項目合同。

需要設(shè)立項目公司的，待項目公司正式設(shè)立后，由實施機構(gòu)與項目公司正式簽署PPP項目合同，或簽署關(guān)于承繼PPP項目合同的補充合同。

第五章 項目執(zhí)行

第十六條 項目公司設(shè)立

社會資本方可依法設(shè)立項目公司。政府指定了出資人代表的，項目公司由政府出資人代表與社會資本方共同成立。項目公司應(yīng)按照PPP合同中的股東協(xié)議、公司章程等設(shè)立。項目公司負(fù)責(zé)按PPP項目合同承擔(dān)設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等責(zé)任，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。除PPP項目合同另有約定外，項目公司的股權(quán)及經(jīng)營權(quán)未經(jīng)政府同意不得變更。

第十七條 項目法人變更

PPP項目法人選擇確定后，如與審批、核準(zhǔn)、備案時的項目法人不一致，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理項目法人變更手續(xù)。

第十八條 項目融資及建設(shè)

PPP項目融資責(zé)任由項目公司或社會資本方承擔(dān)，項目所在地政府及其相關(guān)部門不應(yīng)為項目公司或社會資本方的融資提供擔(dān)保。項目公司或社會資本方未按照PPP項目合同約定完成融資的，政府方可依法提出履約要求，必要時可提出終止PPP項目合同。

PPP項目建設(shè)應(yīng)符合工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險應(yīng)由項目公司或社會資本方承擔(dān)。政府方及政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)PPP項目合同及有關(guān)規(guī)定，對項目公司或社會資本方履行PPP項目建設(shè)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條 運營績效評價

PPP項目合同中應(yīng)包含PPP項目運營服務(wù)績效標(biāo)準(zhǔn)。項目實施機構(gòu)應(yīng)會同行業(yè)主管部門，根據(jù)PPP項目合同約定，定期對項目運營服務(wù)進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)果應(yīng)作為項目公司或社會資本方取得項目回報的依據(jù)。