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　　各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革助力項(xiàng)目加快落地形成有效投資的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月18日

　　關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革

　　助力項(xiàng)目加快落地形成有效投資的若干措施

　　為進(jìn)一步促進(jìn)投資項(xiàng)目審批提速增效，打造全省優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，不斷激發(fā)投資市場(chǎng)活力，加快重大項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、統(tǒng)一投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府必須設(shè)立本地區(qū)政務(wù)大廳投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審批”機(jī)制，綜合窗口統(tǒng)一收件、出件，所有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”。

　?。ǘ┘訌?qiáng)甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）應(yīng)用，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等各類政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全口徑納入在線平臺(tái)統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)與在線平臺(tái)的融合，做到投資項(xiàng)目全領(lǐng)域覆蓋、全流程審批、全過程監(jiān)管。

　?。ㄈ┏婕皣颐孛芗捌渌刑厥庖?guī)定的項(xiàng)目外，全省各級(jí)審批部門、項(xiàng)目單位應(yīng)依托在線平臺(tái)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及有關(guān)報(bào)建審批事項(xiàng)，實(shí)行“一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。除法律法規(guī)明確的前置事項(xiàng)外，各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)不得互為前置。

　?。ㄋ模└骷?jí)審批部門應(yīng)通過在線平臺(tái)列明與投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批事項(xiàng)、辦理流程和時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行《在線平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱清單和申請(qǐng)材料清單》（2019版），做到清單之外無審批。

　　（五）投資項(xiàng)目通過在線平臺(tái)獲取作為唯一身份標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目代碼，實(shí)行“一項(xiàng)一碼”“見碼即辦”。項(xiàng)目單位在線提交的申請(qǐng)材料和部門批準(zhǔn)文件，審批部門應(yīng)通過在線平臺(tái)共享信息，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交。

　　二、規(guī)范簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序

　?。?duì)國務(wù)院和省政府核準(zhǔn)目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“不見面?zhèn)浒浮?，由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定通過在線平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上告知性備案。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目單位可通過在線平臺(tái)自行打印備案證明文件，后續(xù)審批部門不得要求項(xiàng)目單位提供備案審批部門出具的書面?zhèn)浒肝募?/span>

　?。ㄆ撸?duì)縣級(jí)以上政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目，可以不審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告;對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且資金已落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，可直接審批初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨?為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批，合并審批的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

　　（八）規(guī)范劃分市州、縣市區(qū)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。隸屬市州、縣市區(qū)政府投資項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，由同級(jí)投資主管部門審批可研，同級(jí)行業(yè)主管部門審批初步設(shè)計(jì)及概算。如出現(xiàn)行業(yè)主管部門也是項(xiàng)目單位的情況，按照以上權(quán)限劃分，由投資主管部門一并審批初步設(shè)計(jì)及概算。交通、能源等領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目和國外貸款項(xiàng)目審批權(quán)限，國家和省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、全面優(yōu)化投資項(xiàng)目審批制度

　?。ň牛?shí)行企業(yè)項(xiàng)目承諾制。各審批事項(xiàng)省級(jí)主管部門應(yīng)通過在線平臺(tái)、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本部門門戶網(wǎng)站，公開本系統(tǒng)全部報(bào)建審批事項(xiàng)，明確企業(yè)可以辦理承諾事項(xiàng)清單，以及企業(yè)對(duì)這些事項(xiàng)作出承諾的時(shí)限和法律效力等。企業(yè)投資項(xiàng)目在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可后，可自主選擇承諾事項(xiàng)并簽訂承諾書，實(shí)行“先建后驗(yàn)”，企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃開展設(shè)計(jì)、施工，在項(xiàng)目建設(shè)過程中或竣工后接受相關(guān)查驗(yàn)。

　?。ㄊ?shí)行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、空港、陸港、信息港等各類特殊功能區(qū)，可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施涉及的有關(guān)前置性事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果，提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目共享使用，新入駐該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估評(píng)審。

　?。ㄊ唬┩菩邪咐巾?xiàng)目審批。對(duì)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等類同性較高的特定領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)管理，對(duì)同類項(xiàng)目只審批一個(gè)，作為典型借鑒案例，后續(xù)類同項(xiàng)目可參照已審批項(xiàng)目簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄊ?shí)行項(xiàng)目模擬審批。對(duì)土地還未落實(shí)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按投資項(xiàng)目審批流程要求準(zhǔn)備報(bào)批材料，審批部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，出具模擬審批意見，待項(xiàng)目土地手續(xù)完成后，再由審批部門按規(guī)定審核出具正式審批文件。

　?。ㄊ?shí)行項(xiàng)目審批容缺受理。審批部門通過在線平臺(tái)，列出本部門可容缺受理的事項(xiàng)、容缺材料清單及容缺時(shí)限等。對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，審批部門先予以受理和審查，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理方式，待材料補(bǔ)齊后及時(shí)出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。